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未来赌场税收收益:最近的趋势在赌场赌博和出勤率

吉姆•兰德斯博士。

高级财政/项目分析师,办公室的财政和管理分析,印第安纳州立法机构的服务

本文认为,研究未来增长潜力的赌博税。游戏市场在许多州赌场赌博合法化在1990年代已经成熟,所以的日子非常强劲的年收入增长可能正在减弱。收入增长在印第安纳州的赌博税已成为一个主要的资金来源国家的房产税救助计划。2008年,约4.863亿美元的收入来自江轮赌博税是针对房地产税收减免。更重要的是,所有来自不同的赛道上赌场赌博税收的收入致力于房地产税收减免。注意所有本文中引用的财政年除非另有注明。¹

我们首先检查历史增长模式在出勤和印第安纳的江轮赌场赌博。通过分析并最终基地下注赌博税收的税赋,我们消除测量问题税率和税率的变化随着时间的影响。²分析赌场出勤率有助于描绘的胜利归因于增长收入增长与经济增长归因于产能扩张和市场份额的增长。印第安纳州这是至关重要的,因为如果市场已经成熟,一年一度的赌博税基的增长将来自底层的增长平均每赌博赢得顾客。

此外,本文研究的反应赌博税基接壤的州的经济变革和赌场游戏可能影响业务印第安纳赌场。本身都是关键问题有关未来的博彩收入的增长。

最近在赌场赢模式和出勤率

在2008年期间,2620万人在印第安纳州的十一江轮赌场,赌博产生约26亿美元的胜利。2008年出席并赢得第一的水平还有很长的路要走,尽管部分,年赌场业务在1996年大约944000个赌徒发出赢得总额约为7190万美元。图1报告年度考勤和河船赌场赢总数。

图1:年度赌场出勤率和赌场赢了,1996年到2008年

年度考勤并赢得在1990年代,大幅增长,表现出同比模式类似于电子游戏设备(还)的增长模式和表游戏在前一篇文章讨论(“两面正面硬币:赌场赌博和赌场的税收在印第安纳州”)。而滞后供给趋势,出席的轨迹并赢得系列还展示近年来迅速趋于稳定。从1997年到2008年,年均增长率注册的赌场出席并赢得的9.2%和11.9%,分别。然而,年增长率为特定年围绕这些平均值显著不同。考勤系列和赢得系列的水准是相当明显的从2004年开始一旦码头游戏注册完全的影响。

对比这两个生长周期,考勤以15.4%的年平均速度增长从1997年到2002年,但从2003年到2008年降至大约1.6%的平均。同样,赢得平均每年增长约21.2%从1997年到2002年,但从2003年到2008年降至大约3.4%。同比增长率也有一般于每年下降与最近的年平均水平以下。考勤年增长率从2004年的9.7%下降到了2005年的0.8%和2006年的0.9%。胜利也遵循类似的模式,年增长率从2004年的7.2%下降到2006年的4.1%,2005年为3.1%。出席并赢得均在2008年,人数下降5.1%,赢得下降了3.5%。2007年代表了离群值在此期间因为法国舔赌场的开业仪式。从2007年计算,不包括法国舔赌场出席剩下的十个赌场实际上下降了约1.6%(其中一些可能导致考勤从现有赌场转向法国舔)。然而,从2006年到2007年赢得略有反弹注册一个3.6%的增长速度。

数据表明,码头在出席并赢得游戏的影响是显著的。而平均每个赌徒下注不预期增加,下注总额预计将上升更多的赌徒每天骑车穿过赌场。向上转变年度考勤后码头游戏的实现是明显的从2003年开始,但更明显的2004年,这是第一个完整的财政年度码头操作。与2002年相比,总体出席2003年高19%,2004年上涨30.5%。³同样,总赢得2003年高12%,2004年比2002年高出20%。

而总赢平均每年增长了11.9%从1997年到2008年,每个顾客的平均赢在此期间每年只增长了2.5%(见图2)。增长率的差距主要出现在1997年至2002年之间,当赢了平均每年21.2%的增长,但赢得每个顾客每年只有大约增长了5%。然而,自2003年以来,赢得陡然下降,平均年增长之间的差距赢得年度增长,平均每个顾客赢得几乎完全关闭了。赢得自2003年以来,平均每年增长了3.4%,而平均每个顾客注册赢得每年只增长了1.8%。这表明,赢在1990年代的激进的同比增长在很大程度上是由于容量增加通过赌场初创企业和市场扩张。统计数据表明,只有不到四分之一的年增长率赢在此期间同比增长是由于赢得每个顾客。现在,赌场服务相对成熟和稳定的市场,总赢的年增长率将几乎完全依赖于每个顾客的平均获得的增长。根据每个顾客的平均赢,由此产生的经济增长可能超过每年1%至2%。

图2:年度总每赌博赢了,赢得顾客,1996年到2008年

赌博的收入弹性税基

获得的收入弹性提供了最佳指标的赌场收入的改变,可能会去的地方。与购买其他商品和服务,个人收入代表驱动赌场出勤率和赌博的主要经济变量的水平。⁴获得的收入弹性措施赢得的百分比变化由于个人收入1%的变化。总,印第安纳州的个人收入年均增长4.3%从1996年到2007年日历。⁵产生的总赢江轮赌场从1997年到2008年年均增长11.9%(大约同一时期)。这表明一个相当大的收入弹性为2.8,这意味着个人收入增加1%导致增加2.8%获胜。⁶然而,这不能控制供给快速增长的影响导致激进的同比增长赌场出席并赢得在1990年代。记住,从1996年到2001年,印第安纳州赌场游戏的供应从零增加到十河船赌场,16000多还,和近700表游戏。因此,比较汇总2002年之后,或比较每个顾客赢得个人与人均收入,提供了一个弹性衡量,不是偏见的供应和市场扩张在1990年代。而个人收入年均增长4.1%历年从2002年到2007年,获得平均的2003年到2008年增长约3.4%。这意味着收入弹性是0.8。比较每个顾客的平均赢和人均个人收入(PCPI)证实了这一结果。PCPI历年平均增长了3.6%,从1996年到2007而赢得顾客每年平均增长了2.5%,从1997年到2008年。这意味着收入弹性约等于0.7。⁷

一些最近的研究长期和短期收入弹性的赌场赢证实这些结果。长期弹性关注的趋势赢,测量之间的关系趋势赢得和个人收入的趋势。然而,短期弹性关注短期波动偏离长期趋势在商业周期,测量是否周期性或反周期的赌博。

兰德斯(2008)利用总季度赢得和出勤率总数的江轮赌场在印第安纳州印第安纳州和季度个人收入估计预测生成的赢得赌场。因为赌博可以随需求的变化对赌博,预测模型关注这场胜利和个人收入之间的关系。预测模型也占赢得供给变化的影响,使用季度赌场出席代表供给变化的影响总体上季度赢。使用一系列季度运行从1997年到2004年和1997年到2005年,兰德斯产生统计上显著的收入弹性估计从1.35到1.55不等。估计系列缩短时,在2000年或2001年开始并运行到2005年,收入弹性估计仍显著但降至0.49至0.57的范围内。因此,没有赌场的混杂效应初创企业,市场扩张,和放松管制政策发生,直到2000年代初,实际收入的影响更明显,可能不是很健壮。

Tosun和尼科尔斯(2008)确认长期收入弹性在成熟的赌场市场可能大大低于新市场。他们估计11个州的收入弹性。数据包括所有季度的赌场游戏在9个州的回到1990年代,并可回溯到1980年代中期,内华达州和新泽西。Tosun和尼科尔斯产生统计上显著的收入弹性估计八州赌场游戏始于1990年代。估计弹性值平均为1.4,范围从0.9到2.0。相比之下,内华达和新泽西的弹性估计,那里的赌场市场相对成熟到1990年代,分别等于0.22和0.38。

理解潜在的短期影响的经济衰退在印第安纳州的赌博税收基础,然而,同样重要的是理解长期增长模式。在这个问题上,信息不足。2000年到2001年期间唯一一次直到最近,发生了经济放缓而印第安纳州赌场游戏。⁸不幸的是,在不断成熟的赌场市场加上2000年10月启动Belterra赌场赌博的蒙面任何周期性行为税基。除了长期弹性估计,Tosun和尼科尔斯也用他们途经11个州的环境样品提供照明的估计短期收入弹性的赌场赢了。6他们生成的收入弹性估计是统计学意义和范围从0.86到1.95,高是印第安纳州的估计。印第安纳州的估计表明,赌博税基是周期性的和高度对周期性经济变化,与真正的个人收入下降1%导致赌博税收下降1.95%。下降1.95%的赌博税基可能导致的损失赌博税收总额约1420万美元的基础上平均税率由赌场支付。然而,收入损失的程度可能更高基础下降是偏向赌场支付最高边际税率赌博。2008年,印第安纳州的真正的个人收入下降了约1%。⁹Tosun印第安纳州和尼科尔斯的短期估计表明,赌博税基应该下降了约2%。事实上,实际赢得下降了3.5%,这表明Tosun和尼科尔斯的研究可能低估了周期性衰退的影响在赌博税。

跨国竞争的潜在影响

各种来源的研究表明,江轮赌场,就像那些在印第安纳州和其它中西部各州,倾向于服务空间市场的50到100英里,与顾客的优势旅游参观赌场不到50英里。瞪羚和汤普森(1996)采访了赌场顾客在伊利诺斯州,发现50%的采访对象居住在25英里的赌场,他们参观了。额外35%的赌场顾客居住25到50英里的赌场参观。不到5%的采访对象旅行超过100英里去赌场。¹⁰伊利诺斯州博彩委员会(1997)进行类似的调查研究表明,62%的伊利诺斯州赌场顾客住在50英里的赌场,他们参观了。¹¹超过一半的这些赌场顾客住在25英里的他们喜欢的赌场。相对于印第安纳州Przybylski et al。(1998)发现,只有4%的顾客在俄亥俄河上的赌场在印第安纳州南部旅行超过120英里去赌场之一,只有3%的顾客在印第安纳州西北部的赌场超过60英里前往参观赌场。¹²因此,事实上,10的11江轮赌场位于印第安纳州的边界表明,很大比例的赌徒参观印第安纳州赌场位于周围的州。¹³图3显示的位置11江轮赌场和印第安纳州的两个新赛道上赌场。

图3:印第安纳州的位置11河船和赛马场赌场,2008

Przbylski et al。(1998)估计,印第安纳州的居民代表大约54%的赌徒去俄亥俄河的河船赌场在印第安纳州南部,但代表只有12%的顾客参观西北印第安纳州赌场。最近,政策分析,LLC(2006)估计,印第安纳州的居民占赌场顾客总数约36%在俄亥俄河上的赌场,在西北印第安纳州赌场约32%。¹⁴这清楚地表明,赌场赌博的扩张在印第安纳州的边界附近的周边国家可能干扰现有的赌场市场和显著影响产量来自印第安纳州的赌博税。

历史上,在伊利诺斯州北部赌场带来印第安纳州河船赌场的唯一真正的直接竞争。在肯塔基州和俄亥俄州和赌场赌博是违法的,直到最近,赌场游戏在密歇根仅限于商业赌场在底特律和北部部落赌场足够远,他们不干涉任何印第安纳州赌场市场。这改变了2007年8月,当四风赌场开在密歇根约10至15英里从蓝筹股赌场在密歇根的城市。自开放以来,四风蓝筹股流离失所的大约三分之一的业务,导致减少赌博税收收入从2008年的约2700万美元的蓝筹股。¹⁵这说明关键周边国家的竞争可能成为如果俄亥俄州和肯塔基州授权赌场游戏。赌场游戏的状态可能导致重要的业务和税收从赌场位移在印第安纳州南部。2008年,六个赌场在印第安纳州南部产生大约52%的州赢得(约1321 .8万美元),约占总数的52%赌博税收(约3.769亿美元)。

俄亥俄州选民公投修改宪法,允许赌场赌博收入在2006年和2008年被击败。然而,似乎新的投票可能在2009年的选举工作。据报道,佩恩国家博彩公司是率先推动投票在辛辛那提赛马场赌场和独立的赌场合法化,克利夫兰和哥伦布。有趣的是,潘国家拥有Lawrenceburg商船队的赌场,印第安纳州,但还拥有水沟公园在托莱多,俄亥俄州的一个地点一个赛马场赌场可以建立。¹⁶佩恩国家也报道总计近3800万美元的贡献“没有在问题6日”政治行动委员会投票反对2008。¹⁷

2008年,肯塔基州立法机关认为但未能批准一项投票修改了肯塔基州宪法赌场赌博合法化。今年立法引入了允许操作的视频彩票终端(视频彩票终端)在肯塔基州的七个八个赛马场。¹⁸这些位置将包括邱吉尔唐斯在路易斯维尔,肯塔基州;埃利斯公园在亨德森,肯塔基州(埃文斯维尔附近);在佛罗伦萨和Turfway公园、肯塔基州(辛辛那提附近)。由于立法提议将是一个扩张的肯塔基州彩票,它被认为不需要将赌场游戏在全国范围内合法化的修宪公投。¹⁹

周边国家的影响竞争的优势可能会体现在印第安纳赌场赌徒从这些州将出席在这些州更紧密的替代品。定位赌场在辛辛那提,北肯塔基州,路易斯维尔,埃文斯维尔附近也可以取代一个重要的客户基础,印第安纳州南部赌场服务在肯塔基州和俄亥俄州。任何顾客转变仅仅基于距离可能加剧了如果周边国家采用低成本的监管结构或降低博彩税。这个动作可以在竞争的赌场服务来释放更多资金可用于更好的营销,如更高的球员津贴,还更高的息率,和更好的免费项目(或“比较”)免费食物,饮料,和酒店房间。此外,来自周边国家赌场的竞争可能导致印第安纳州赌场“price-compete”或增加还息率(可调息率)来维持他们的客户基础。^20.这将增加赌注总额的平均比例偿还赌徒,但会降低赢,这是赌博税收的基础。²¹Navin和沙利文(2007)调查了影响新赌场进入圣路易地区赌场市场潜在的对还赢得现有赌场的百分比。他们的估计表明,开放更多的赌场在50英里的另一个赌场降低了在现有赌场以0.4%对1%赢得百分比为每个新赌场开在这个距离之内。

最近位移的业务在蓝筹股赌场附近四风赌场服务演示出席并赢得损失可能发生在其他印第安纳州赌场市场如果肯塔基州和俄亥俄州赌场博彩合法化,使共同努力建立赌场印第安纳州接壤地区。四风是一个部落赌场由帕塔瓦米语印第安人的Pokagon乐队新布法罗,密歇根。位置10到15英里从蓝筹股赌场在密歇根州城市,空间内市场蓝筹股的北部和东部地区垄断自1997年8月开业。图4显示了凶手,50英里和100英里的周边地区蓝筹股赌场。

图4:蓝筹股赌场市场

蓝筹股市场区域一直有些截断西方由于赌场的莱克县和伊利诺斯州。然而,在四风开幕之前,蓝筹股市场在东部和东北部基本上是畅通的。的简化假设,一个赌徒不会通过一个赌场参观另一个更远的赌场,四风身体减少蓝筹股的市场区域,特别是东北东部。更重要的是,蓝筹股相比,四风支付消费税的博彩收入更低。在2008年,联合招生和蓝筹股赌场赌博税率是31.3雷竞技官网入口app免费下载%的赌场赢了。相比之下,四风支付总计8%的胜利还在密西根州和地方政府。因此,不仅可以接近四风与蓝筹股的赌徒一般市场,它有可能削弱蓝筹股(相对于营销,息率,或比较)仅税收差异的基础上。

图5和图6比较每月考勤和赢得蓝筹股赌场的平均每月考勤,赢得所有其他赌场在印第安纳州。²²出席并赢得系列de-seasonalized使用十二个月移动平均线为了顺利环比波动。每个系列的所有其他印第安纳赌场相对平稳和稳定。平均每月出勤率下降缓慢从大约225000到200000系列的开始到结束。与此同时,每月平均每月获得约2000万美元系列的大部分,但低于2008年的2000万美元大关。

图5:蓝筹股赌场和其他赌场的月度考勤,2004年到2008年

图6:蓝筹股赌场和其他赌场的月度赢了,2004年到2008年

相比之下,每月考勤并赢得在蓝筹股上升了2006年2月平均大约232000和1950万美元,分别平均大约280000和2400万美元,分别。²³开辟了一个新的和更大的江轮赌场蓝筹股导致这些显著增加。然而,在四风赌场开在2007年8月,平均每月考勤并赢得降至水平远低于在蓝筹股获得当它经营的老江轮赌场。从2007年8月到2008年12月,蓝筹股平均只有188000顾客,赢得每月约1570万美元。比较2007年8月至2008年7月期间,前十二个月的期间,出席蓝筹股已经下降了约26%,生成的赢得赌场已经下降了约27%。在2008年,这些业务下降导致的损失约为250万美元(减少了26%)招生纳税和大约2700万美元(减少了32%)从蓝筹股赌场赌博税收支付。整个收入损失应计的国家及其财产税收减免计划。

虽然竞争四风导致显著降低出勤率和赢得由蓝筹股,似乎它也将赢得百分比还略有下降所预测的Navin和沙利文(2007)。平均比例赢得对蓝筹股的赌场还报道每月四风赌场开业以来一直略低与前几年相比。赢得百分比之前和之后的平均差四风打开是统计学意义,从大约0.14%到0.21%取决于时间的比较。²⁴级失败接近胜利Navin和沙利文援引的比例减少,但可以降低纳税赌博从蓝筹股了大约150万到250万美元。这是基于下注总额在2007年在蓝筹股还四风打开了。²⁵因此,小,虽然显著,蓝筹股下降的胜利表明,几乎所有的百分比减少赢得蓝筹股的赌博税是由于顾客将他们的业务转移到四风赌场,而不是从任何“价格”蓝筹股的竞争行为。

结论

印第安纳州赌场赌博的历史,这一点已经由两个截然不同的生长周期。第一,从大约1996年到2001年或2002年,见证了十河船的开赌场超过16000还和近700表游戏。年均增长率在赌场出席等于15.4%,赌场赢等于平均年增长约21.2%。然而这些早期的增长速度惊人,赌场的速度趋势出勤率和赌场赢已经夷为平地一样引人注目。自2003年以来,人数已经增长了每年平均只有1.6%,与赢得平均只有3.4%的增长。

最近的趋势在赌场出席并赢得表明,在最好的情况下,长期增长率的赌博税可能会持续,但在,而名义利率。研究评估个人收入之间的关系和赌场赢证实了这一结论。研究还表明,在成熟的赌场市场,像那些在印第安纳州,赌场赢可能增长速度,只有一半四分之三个人收入的年增长率。更重要的是,这项研究表明,周期性经济衰退可能对赌博税收短期有显著的消极影响。短期收入在经济衰退期间下降可能导致下降在赌场赢了几乎两倍的收入,下降的速度。最后,未来的增长在赌博税收可以大大受损如果赌场赌博合法化在俄亥俄州和肯塔基州路易斯维尔和竞争的赌场位于辛辛那提或区域,或在肯塔基州埃文斯维尔附近。可能发生的水平位移与竞争从俄亥俄州和肯塔基州不是有价值的。然而,位移发生在蓝筹股赌场在密歇根州城市由于竞争从附近的赌场在密歇根的象征这一问题可能会成为关键。