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硬币的两面:赌场赌博和赌场的税收在印第安纳州

吉姆•兰德斯博士。

高级财政/项目分析师,办公室的财政和管理分析,印第安纳州立法机构的服务

印第安纳州法律赌博包括各种形式和场馆从大规模商业赌场加式老虎机和表游戏少数股权宾果游戏,莱佛士,拉环票游戏由非营利组织。

数组的印第安纳州法律游戏已发展到包括洛托图纸和即时彩票游戏运营的山地人之笔和彩池投注在马赛马场和场外投注设施。仅仅20年前,这些形式的赌博是非法在印第安纳州。这改变了在11月8日,1988年,当选民废除国家宪法禁止彩票。当时,第十五条,印第安纳州宪法第八条规定,“[n] o彩票应当授权,不得出售彩票被允许。”While this provision specifically prohibited lotteries and lottery ticket sales, it had been broadly interpreted over the years to prohibit other forms of gaming.¹因此,通过废除第十五条,8节,选民给印第安纳州立法机关的责任决定什么形式的游戏,如果有的话,可以进行法律在印第安纳州。

立法颁布,1989年合法化胡希尔彩票和赛马赌金计算器赌赛马。第二年,立法授权颁布非营利组织进行宾果,莱佛士和其他少数股权游戏通常被称为慈善游戏。立法机关在1992年扩大了赛马赌金计算器法律允许场外投注设施和,1993年,经过几年的考虑,制定立法,允许在河船赌场游戏。

这些年来,立法机关有增强游戏法在不同时期由于种种原因,包括允许码头和24小时游戏在河船赌场,山地人之彩票参与国外彩票,并建立一个赌场在法国舔。2007年,立法机关授权的老虎机游戏在州的两匹马赛马场(见赛马场赌场侧边栏),2008年,授权少数股权游戏拉环和周围的像在酒吧和酒馆的状态。

本文将重点讨论操作的十三年江轮赌场在印第安纳州和赌场游戏全州的供应的增长并解释国家消费税对赌场的主人。它还提供了一个历史的这些消费税的收入和报告这些收入的目的利用。我们特别注意状态的江轮赌博税,这是强加给赌场的游戏赢了。赢得由押注美元聘请的赌场奖数量后赢得的球员。其他消费税征收江轮赌场是江轮承认税,人头税基于数量的赌客进入赌场。注意所有本文中引用的财政年除非另有注明。²

赌博税是目前的主要收入渠道两个消费税:它在2008年取得了7.298亿美元的总收入,相比8120万美元税收的承认。更重要的是,赌博税收已成为一个主要的资金来源国家的房产税救助计划。2008年,约4.863亿美元的赌博税收是针对房地产税收减免。更重要的是,从这两个新赛道上赌场赌博税收致力于房地产税收减免。赛马场上的税收赌场生成近500万美元来减免物业税在2008年不到一个月的基础上操作。

供应江轮游戏

江轮博彩法律授权11赌场许可证。印第安纳州法律建立了博彩委员会批准许可申请人,调节每个被许可方的博彩业务,授权和规范职业和供应商服务江轮赌场。

1993江轮游戏法律最初制定需要五江轮赌场经营密歇根湖,五到俄亥俄河上的操作,一个操作在印第安纳州南部Patoka湖上。法律还要求选民批准赌场游戏在全民公决赌场可以授权给县(市)的操作。

Aztar赌场,赌场位于埃文斯维尔,是第一个在1995年12月开始操作。在密歇根湖和俄亥俄河许可证申请和操作,到2000年,Patoka湖许可证从未使用,因为美国陆军工兵部队不允许赌场经营在湖上。因此,Patoka湖的法定权限许可在2003年被撤销。取而代之,立法机关授权一个赌场运营在一个特殊的历史街区在法国舔。法国舔赌场开业于2006年11月,代表了十一最后江轮赌场开在当前江轮游戏法。表1列出了国家的江轮赌场位置和开放日期。

表1:印第安纳州赌场位置开放日期,1995年到2006年

1。以前特朗普赌场
2。以前皇后赌场
3所示。以前度假村东芝加哥,哈拉赌场和卖弄赌场
4所示。以前凯撒赌场
来源:印第安纳博彩委员会

1995年12月,赌场Aztar打开1267电子游戏设备(还)和70表游戏。以来第一次江轮赌场,十赌场已经打开,提供近17000额外还和近600附加的表游戏。然而,几乎所有的供应增长发生在1996年至2001年之间,与密歇根湖和俄亥俄河开设赌场。Belterra赌场,十河船赌场开放,2000年10月开始运营,注册于2002年第一个完整会计年度的运营。然而,自2002年以来,还供应和表游戏全州范围内保持相对不变(见图1)。从2002年到2008年,只有一个新的江轮赌场(法国舔赌场)开了,只有一个主要扩张完成后当一个新的和更大的设施于2006年由蓝筹股赌场在密歇根的城市。

图1:在Indiana-Indexed赌场游戏,1996年,1996年到2008年

还由赌场在印第安纳州的数量从1997年开始每年平均增加了6.7%(赌场游戏的第一个完整的财政年度)到2008年。在此期间,表在赌场游戏提供的数量每年增加约3.2%。然而,图1强调了两个截然不同的供应增长的时期。同时还供应每年平均增长了13.5%,从1997年到2002年,还供应增加了自2003年以来每年只有约0.9%。表游戏显示一个类似的年供应量的变化,到2002年以每年约7.2%的速度增长,但自2003年以来每年仅增长0.1%。大多数的2002后增长归因于法国舔开赌场,这增加了大约1200还和45表游戏总数从2007年开始。在一个小得多的程度上,蓝筹股扩张影响了国家还总数约450还通过添加。不包括法国舔,还供应和表游戏自2003年以来实际上略有下降,显示平均每年下降约0.5%和1.1%,分别。

江轮赌场税收

江轮博彩法律规定两个赌场所有者征收消费税。江轮承认税收创造了7.298亿美元和2008年的入学税收创造了8120万美元的州政府项目和地方政府单位。国家的份额两河船赌场税收总计约6.161亿美元,约4.863亿美元被定向到房地产税收减免。两个赌场税收已成为第五大的收入来源国家营业税后,个人所得税,发动机燃料税,企业所得税。此外,自1996年以来,江轮赌场支付约59亿美元的赌博税和大约11亿美元的税收的承认。

税收的征收入学和赌博取决于赌场所有者选择进行游戏远足或码头的游戏。江轮博彩法律强加的江轮赌场监管限制和要求。与邻国江轮游戏,印第安纳州没有实施监管限制赌博等限制,限制损失,或游戏机或头寸限制。像其他州,印第安纳州做了一次短途旅行需求强加于江轮赌场。游览的需求下,江轮赌场不得不离开码头和巡航在游戏进行车载除非水或天气状况进行游戏远足构成了危险。法律规定的最大偏移长度四个小时,但作为一个练习,赌场倾向于两小时的游览安排操作。码头游戏于2002年6月授权使江轮赌场更充分地利用现有的能力和利用各自的地理市场。码头游戏政权允许江轮赌场保持永久停泊在码头,允许连续入口和出口的赌徒和赌场。而码头游戏实现了所有的江轮赌场2002年8月,江轮赌场仍在当前法律允许进行游戏如果所有权,所以选择。

江轮承认税收

游戏游览政权下,承认税收是3美元/顾客承认游戏游览。因此,对于每一个游戏偏移(根据游览赌场的计划),赌场老板支付3美元的门票税为每个球员在河船赌场。招生组成雷竞技官网入口app免费下载:(1)反映当顾客最初进入赌场的示范点进行一次短途旅行;和(2)附加或多个远足反映顾客一直在额外的江轮游戏游览。

江轮赌场的税收制度进行码头游戏是明显不同的。而赌场老板继续支付3美元门票税,税收支付在一个不同的税基。码头赌场的税基是示范点或顾客进入河船赌场的数量。图2显示年度入学税收总额和数量分配给州和地方政府。当地政府实体(市、县,县公约局)江轮赌场在哪里停靠收到录取税收收入的70%。其余30%的承认税收分配国家精神卫生项目,赛马产业项目,和国家公平。

图2:年度入学税收总量和大量分发给州和地方政府,1996年到2008年

承认税收大幅下降,在2002年之后当所有的江轮赌场从码头的游览游戏游戏政权,导致估计永久减少大约38%的收益率承认税。这发生下降,因为大约52%的入学税基游览下游戏政权是由球员承认多个远足。然而,底部收缩有所减轻了20%到30%增加顾客的数量进入赌场(由示范点)由于码头游戏。承认税收预期下降,码头游戏收到录取税收立法保证每个实体将继续接受2002年的产量。因此,国家项目和地方单位继续接收入学税收收集整个财政年度,但每个项目和地方单位也收到一个状态转移支付在集合化妆财年短缺。财政年度的保证付款是由在接下来的财政年度从国家赌博税收收入中所占的份额。³黑色和灰色酒吧第一次出现在2004年图2描述了州和地方担保支付。

法国舔赌场承认税收较高,分布不同。税收是4美元/顾客基于示范点,场地和没有保证支付实体收到这个收入自赌场授权后,打开码头立法颁布。承认税收的百分之三十八法国舔赌场分布在这一地区国家的经济发展计划和保护西巴登温泉酒店。其余则分别是当地的单位在奥兰治县,克劳福德郡,杜布瓦县。

除了向下转移承认税收造成的码头游戏,收益率从税收上涨只是名义上的码头游戏实施。从2004年到2007年,入学的税收分布所示图2年均增长仅为1.4%。更重要的是,分布在2008年拒绝一反常态约2.8%,即使有一整年的收藏从法国舔赌场及其入学4美元的税。承认税收收益下降在2008年九11个赌场,有六个赌场注册平均同比下降2.6%。更引人注目的是减少注册在蓝筹股赌场(下降了25.7%),赌场Aztar(下降了14.5%),和凯撒(下降了10.6%)。蓝筹股下降的直接结果是激烈的竞争从一个新的部落赌场开放2007年8月开始只有十到十五英里之外的新布法罗,密歇根。同样,一些赌场Aztar和凯撒的下降可能是由于相同的现象,随着消费者生活接近法国舔他们的游戏从赌场Aztar和凯撒转向法国舔赌场。

江轮赌博税收

2002年7月之前,江轮赌场支付统一费率赌场的赌博税等于20%获胜。这个率增加到22.5%在2002年7月,是赌博江轮赌场征收的税率进行游戏远足。码头的游戏机制,所有的江轮赌场转向2002年8月,要求赌场所有者支付的赌博税毕业率时间表代替平率税。目前的毕业率计划中指定图3。

图3:利率时间表押注税,2008年毕业

率2002年实施计划有5个税率,最高可达35%的年度赢得由赌场超过1.5亿美元。添加40%的纳税等级是2007年的立法。图4显示年度赌博税收总额和数量分配给州和地方政府。

图4:年度赌博税收总量和大量分发给州和地方政府,1996年到2008年

直到2003年,25%的赌博税分发给赌场的城市或县对接,与平衡的状态。国家的份额用于资本项目和当地汽车消费税取代。然而,扩大的结合通过码头游戏和赌博税基增加赌博税率导致大量永久赌博税收的增加。这些收入效应是明显的从2003年开始,当赌博税收分配的金额从3.815亿美元跃升至5.611亿美元。据估计,码头游戏导致平均增加12%至13%赌场赢,而赌博税率,平均增加了40%。这两个改变集合在2003年增加了约55%,与2004年集合高出73% 2002年的总集合。⁴因为这些收入预期效果,码头游戏立法限制当地赌博税收股票数量每个地方政府单位在2002年收到了。这确保了额外收益率从赌博税收由于基地扩张和加息会增加状态。立法也限制了每年的财政收入将资本项目和当地汽车消费税替换。新的收入共享项目建立了非博彩类社区和国家财产的新创建和相当大的分布减税计划。

类似于最近承认税收趋势,押注税表明名义增长向上转移在2003年和2004年以来由于码头游戏和并发的赌博税增加。特别是,从2004年到2007年,每年的赌博税分布每年只增长了1.4%。重要的是要注意,分布异常高,因为2004年月度赌博税收加快进度。在此时间之前,有一个月的滞后分布,与赌博税收收集在一个月被分发给州和地方账户。2004年变化涉及收入分配在同一个月,收集,导致13个月的赌博税收被分发给州和地方账户在2004年和2005年的“下降”。从2005年到2007年,法国舔赌场收入趋势向上通过选择帮助生成相当强劲增长约为2007年的6%。法国舔贡献了约1300万美元的总在2007年和2008年约2400万美元。像2008年入学的税收,赌博税收分布经历了大幅下降约4.5%,尽管一整年的集合法国舔赌场。八点2008年赌博税收收益下降的十一个赌场,有5个赌场平均下降约4.8%。更重要的是,赌博税收的下降很严重在蓝筹股赌场(下降31.8%)和赌场Aztar(下降了13.3%),和更少的所以在凯撒(下降了5.6%)。

国家的赌博税份额,它从一个固定的每年75%的份额上升到83%,2003年以来一直徘徊在80%以上。2003年增加的一部分是由于收入共享项目被推迟了一年,收入共享分布被重定向到国家普通基金。这种影响突出显示的其他状态分布在2003年。然而,增加国家分享也归因于帽放在当地的分布。到2007年,该州的赌博税收益稳步增长总额的近83%,但随后拒绝约81%在2008年赌博税收登记年度下降。房产税减免分布反映了赌博的净额将房产税税收救济减法后承认税收担保支付(见图2)。赌博税收针对房地产税收减免迅速从2.947亿年的2003美元上升到4.64亿年的2004美元。从这一点上,一直相对稳定,但注册下降约6%从4.863亿年的2007美元到4.573亿年的2008美元。根据毕业,而法国舔赌场支付赌博税收安排,收入分布不同于从其他江轮赌场赌博税收。总共有56.5%的收入是指向国家,三分之二将房地产税收减免和平衡保护西巴登温泉酒店。其余则分别是奥兰治县当地的单位。

结论

江轮赌场企业总共支付了约59亿美元的江轮赌博税收和大约11亿美元的江轮承认自1996年以来的税收。仅在2008年,押注税分发给州和地方政府在印第安纳州总计7.298亿美元,分布的河船配税收8120万美元。而税收经历了激进的增长从1996年到2004年,收入增长从2004年到2007年是名义上的。此外,承认税收和赌博税收分布经历显著下降4.5%和2.8%,分别在2008年。这些最近的收入模式肯定是谷物的充分性进行更多的研究和未来的增长潜力两个赌场的税收。尽管如此,鉴于内河船只的大笔押注税是针对房产税减免,至关重要的是,这种税收的增长潜力进行评估。这项研究应该:(1)评估的长期增长潜力的赌博税和推导估计预期增长率;和(2)评估的程度赌博税收受到短期经济shocks-most重要的是,赌博税可能下降的速度在经济低迷时期。自肯塔基州和俄亥俄州,为印第安纳州赌场带来显著的市场领域,继续考虑赌场游戏的选择,同样重要的是要评估的潜在影响的竞争赌场在这些州印第安纳州赌场的盈利能力。

笔记

1. 例如,在国家诉尼克松(1979),270年。192年,384 N.E.2d 152, the Indiana Supreme Court held that pari-mutuel wagering on horse races was unconstitutional under the lottery prohibition in Article 15, Section 8.
2. 引用国家7月1日开始的财年结束在6月30日表示。
3. 保证付款的2003年不足2004年。这就是为什么没有保证付款记录为2003。
4. 直到2004年,分布滞后集合了一个月。因此,财政发行版和集合总数可能会发生显著的变化。百分比增加报道是基于集合在财政年度和分布的变化可能会有所不同。收藏的2004年发行版包括13个月,因为分配计划改为发放一个月的集合在本月底而不是在接下来的月。

赛马场赌场侧边栏

立法机构合法博彩在电子游戏设备(还)在印第安纳州的两个赛马场赛马赌金计算器马在2007年5月。老虎机游戏等法律规定只有两个游戏设施,一个位于山地人之公园安德森和一个印第安纳Shelbyville波动。法律限制每个设施2000还不允许游戏设施操作表。两个赛马场游戏设施于2008年6月开始操作。

老虎机游戏法对设施所有者最初的许可费用,每年持续执照费第一个五年的操作后,州、县赌博税收和资金要求某些赛马的目的。法律要求每个赛马场所有者支付的初始许可费用2.5亿美元。执照费是支付在两部分,以1.5亿美元将在11月1日之前,2007年,2008年11月1日之前和平衡。收入从最初的执照费已经针对房地产在2007年和2008年减税。在第一个五年的操作,设备所有者每年必须支付许可费用等于100美元还经营。这个年度许可证的收入也将直接减免物业税。

老虎机游戏法律还建立了三个赌博税收来支付在赛道上赢得还生成的设施。然而,入学的法律不要求支付税。国家赌博税是对下面的图形中指定的毕业率结构。所有收入来自税收致力于房地产税收减免。

毕业为赛马场老虎机赌博税收结构

赛道设施开始运营在2008财政年度的最后一个月,与山地人之公园赌场开6月1日和印第安纳州印第安纳唐斯住赌场开6月9日。两个设施结合生成大约2890万美元在赢得6月,押注税责任总计约650万美元。

另外两个赌博税收法律强加的老虎机游戏。县赌博税开征3%的赢的速度在每个设备,生成的每个年度纳税义务限制在800万美元以内。每个设施的收入收集分发给当地政府在麦迪逊县和谢尔比县设施所在的地方。第三个赌博税实施的速度生成1%的赢在每一个设施,与这个税收收入作为补贴分布式法国舔赌场。产生的税收收入从2008年6月获得县赌博税收约195000美元,并为补充赌博税约65000美元。